去年12月召開的中央經濟工作會議提出，堅持穩中求進工作總基調。穩經濟的核心是穩增長，穩增長的關鍵在于有比較堅實的微觀基礎。微觀基礎的核心是市場主體。如果市場主體穩不住，整個經濟基本面就穩不住，增長也穩不住。

　　保市場主體的兩種邏輯

　　當前經濟下行壓力持續加大,實體經濟困難突出，其中中小企業受到的沖擊最大，因此當下重提“六穩”“六?！笔欠浅Ｖ匾??！傲€”的著眼點是穩增長，“六?！钡闹埸c是守底線。無論是“六?！边€是“六穩”，核心問題都是穩就業、保民生。保民生可以通過政府出臺一系列社會保障、社會救助政策來實現，但是受制于各種條件，特別是財政條件。政府穩就業的政策是否有效可持續，很大程度上取決于企業。只有企業能夠存活下來，并且進一步發展，就業才能穩定。目前國內90%的就業都在企業中。保就業的關鍵在于要有增長。保民生就要穩就業，穩就業就要保市場主體，這個邏輯是很清楚的。

　　保市場主體有兩種邏輯。一種是行政化邏輯，即政府通過出臺一系列行政手段為主導的救助政策，針對某個特定行業或者某個特定企業給予特定的救助，類似于“輸血”。另一種是市場化邏輯，即通過改變某些市場條件或者制度環境來激發企業活力，從而保住市場主體。政府不直接干預企業，而是為企業創造更好的環境，類似于“造血”。

　　中央經濟工作會議要求持續激發市場主體活力。通過行政化手段來救助當然是必要的，但效率是存疑的。首先，“輸血”是不是必要？實際上僅靠政府來甄別是存在問題的。第二，“輸血”是否及時？是否存在該救助的沒有救助，不該救助的救助了。第三，“輸血”的“血型”是否精準？這涉及政府對信息的掌握等相關問題。單就信息而言，其實政府很難精準、微觀救助某個企業。因為往往存在信息不對稱的問題。更重要的是，行政化救助可能導致對市場的干預，從而產生租金，引發尋租行為，這會進一步降低行政化救助的效率。

　　盡管以“輸血”的方式保市場主體，短期效果可能比較快，但是持續性是存疑的。特別是用行政化的手段來救助企業，有可能導致短期目標和長期目標的沖突。短期目標可能會幫助企業解決困難，但是長期目標可能會與改革目標發生沖突。讓行政化復蘇轉向真正的市場性復蘇，關鍵是要通過市場化邏輯激活市場主體。

　　激發市場主體活力的突破口

　　激發市場主體主要包含兩個方面：一是市場環境，二是市場主體本身的活力。

　　市場環境很重要。首先，需要營造各類所有制競相發展的良好環境，堅持兩個“堅定不移”。其次，要加強反壟斷與反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。特別是在新形勢下如何找到一個好的反壟斷途徑，這是非常重要的。第三，深化公有制結構性改革，推動增長動能轉換。第四，處理好政府與市場之間的關系。

　　除了公平競爭的市場環境之外，還要激發市場主體本身的活力。這和國有企業改革、民營經濟健康發展是分不開的。進一步深化國有企業改革，實際上是激發市場主體的一個非常重要的途徑。例如，以分類改革為主線，來推進國有經濟布局優化；以產權制度改革為主線，來推進國有企業混改；以共同治理為主線，來推動國有企業治理結構創新。

　　激發市場主體活力的主要任務：一是激活民營經濟。民營經濟解決80%以上的就業。如果民營經濟不好，就業問題一定會顯示出來。要為民營經濟創造公平競爭的市場環境，特別是，推進壟斷行業競爭性環節市場化和反壟斷改革，將會為民營經濟騰出一塊市場來。二是必須要有效地保護產權。穩預期與保護產權是正相關的。如果民營經濟的權益屢屢受損，或者民營經濟未來的命運具有不確定性，那么很難有長期性的行為。所以要健全以公平為原則的產權保護制度，依法平等保護民營經濟產權，讓民營經濟對未來確立信心。

　　當下，保市場主體的重點是中小企業。中小企業目前面臨非常大的困難，特別是去年以來上游行業原材料價格上漲對下游企業利潤的擠占。中小企業面臨用工難、用工貴，融資難、融資貴，回款慢，用電緊張，物流成本高等諸多難題，所以保市場主體的重點毫無疑問是中小企業。

　?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W一級教授、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授。本文根據楊瑞龍在“財經戰略年會2021暨慶祝中國社會科學院財經戰略研究院成立十周年大會”發言整理。中國社會科學網 閆琪/整理）